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關于三明市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

2015-02-07    來源:三明日報    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

──在三明市第十二屆人民代表大會第五次會議上

三明市發展和改革委員會主任伍成康

各位代表:

  受市人民政府委托,我向大會報告三明市2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2015年國民經濟和社會發展計劃(草案),請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2014年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  過去的一年,面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢,市委、市政府牢牢把握發展大勢,綜合施策,正確應對,全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生,經濟運行總體處于合理區間,經濟結構得到調整優化,深化改革穩步推進,人民生活不斷改善。全年計劃執行的主要情況是:

 ?。ㄒ唬┚梅⒄刮戎杏薪?,發展態勢進中向好。

  初步統計,全年實現生產總值1616億元,增長9.5%;地方公共財政收入90.92億元,增長1.2%;固定資產投資1603.08億元,增長20.2%;農林牧漁業總產值399.75億元,增長4.8%;規模以上工業增加值805.8億元,增長12.2%;第三產業增加值493億元,增長8.2%;社會消費品零售總額404.63億元,增長12.3%;出口總值17.8億美元,增長29.4%;實際利用外資(驗資口徑)1.4億美元,增長12.3%;居民消費價格總水平控制在102%;城鎮居民人均可支配收入25200元,增長10.1%;農村居民人均可支配收入11660元,增長10.8%;城鎮登記失業率控制在2.1%;人口自然增長率控制在8.68‰;單位生產總值能耗降低和主要污染物減排完成省下達任務。

 ?。ǘ┲卮笳噠∈迪滯黃?,區域發展平臺有效提升。

  2014年共有涉及我市的76項政策、項目列入國家出臺的支持福建加快發展、生態文明先行示范區建設、原中央蘇區振興發展等三個文件,與海峽西岸經濟區、海西生態工貿區等形成了政策疊加區。三明全境納入原中央蘇區振興發展規劃,列入國家發改委的中央預算內投資項目享受西部地區政策;我市被列入國家扶貧改革試驗區。加強政策轉化應用,市委、市政府研究出臺了《進一步加快推進三明科學發展跨越發展的實施意見(20142018年)》、《三明市深化南方林區生態文明建設綜合配套改革的實施意見》、《三明市新型城鎮化規劃(2014-2020年)》等系列重大文件?!笆濉憊婊嘀乒ぷ魅嫫舳?。

 ?。ㄈ┫钅拷ㄉ璩尚災?,發展后勁不斷增強。

  投資拉動較好地發揮了促進全市經濟增長的關鍵作用。啟動實施“十百千”重大項目五年行動計劃。2014年度安排的2416個重點項目共完成投資1359億元,788個項目建成或部分建成,428個項目開工建設。其中,列入省行動計劃重大項目464個,數量居九個設區市第二位,完成投資638億元,80個項目建成或部分建成,117個項目開工建設?!叭畢钅坎歡賢卣?。列入省跟蹤管理的17個央企項目完成投資12.1億元,中信資本等項目相繼落地;507個民企項目完成投資418億元;8個外企項目完成投資2.5億元。重大項目進展順利。三明沙縣機場、中心城市快速通道一期、市區城市綠道一期、明溪氣動工具產業園、大田霧海茶人家休閑體驗等項目建成或基本建成,南龍鐵路、莆炎高速三明至明溪段、中節能產業園、萬壽巖國家考古遺址公園等項目加快建設,吉泉鐵路、中國通用產業園、鐵路裝備產業園等項目前期進展順利,寧化雞公崠風電、池潭電廠擴建項目已批待建;充分運用省“一市一議”的獎補政策,將47個擬實施的公路項目列入省交通2014-2018年建設計劃,為加快完善全市公路網打下堅實基礎。

 ?。ㄋ模┳蛻恫椒ゼ涌?,產業結構得到優化。

  堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群產業發展方向。重點扶持三鋼、海西重汽等49家工業龍頭企業,實施44個產業龍頭重點項目,全力推進144個產業鏈重點項目和376個投資千萬元以上技改重點項目,213個項目建成或部分建成。120個市級三產重點項目完成投資165億元,其中50個項目新開工,55個項目建成或部分建成;電商業態迅猛發展,涌現出春舞枝花卉、永安美寧等一批年銷售額超億元的龍頭企業,阿里巴巴全國第四個“農村淘寶”合作項目落戶尤溪;民宿體驗、生態休閑等特色旅游業態加快發展,三明郊野地質公園和清流溫泉地質公園躋身國家地質公園,新增4A級旅游景區4家。全市369家市級以上農業龍頭企業完成產值330億元,帶動農戶56萬戶。堅持依托平臺促產業集聚。全市15個重點工業園區新增開發面積1.32萬畝,新增入園企業80家。三明(沙縣)國家農業綜合開發現代農業園等“一區三園”建成項目35個。推進服務業“一縣一集聚區”項目建設,永安竹天下文化旅游產業園等16個項目建成或部分建成。

 ?。ㄎ澹└母锎蔥虜歡仙罨?,發展活力加快釋放。

  重點領域改革加快推進。三明南方林區生態文明建設綜合配套改革試點得到國務院、國家發改委和省委、省政府等相關文件的明文支持。圍繞探索建立符合南方林區特色的生態文明建設體制機制、發展路徑、政策體系等,與國務院發展研究中心合作,全面啟動開展綜合配套改革路徑方案的編制及相關工作。持續深化醫療衛生體制改革,我市被列入公立醫院改革國家聯系試點城市,不斷完善市縣公立醫院綜合改革,理順醫療服務價格,改革藥品采購制度,群眾看病負擔明顯減輕。加大行政審批改革力度,取消和下放市級行政審批項目114項,精簡率達72%,建設工程事項辦理時限由90個工作日壓縮到38個工作日、市場準入事項由20個工作日壓縮到4個工作日;在全省率先建立了項目社會風險責任評估機制,并得到省里推廣。深化林權制度改革,建立了全省首家林權收儲中心,在全國首個推出林權按揭貸款,推進林業與電子商務、金融服務等行業加快融合發展。創新土地流轉改革,推行土地信托流轉,全市新增土地流轉面積3.6萬畝。融資渠道不斷拓寬。全市602個在建項目得到國家和省發改委的項目建設資金補助,爭取中央、省級項目建設補助資金總額繼續保持全省設區市第一位。全市52家企業列為省重點上市后備,清流春舞枝花卉在德國證券交易所掛牌上市,南方制藥成為我市首家在“新三板”掛牌企業,新增41家企業在海峽股權交易中心掛牌;引進中信、中盈基金等4家投資基金和10家基金合伙企業落戶三明;永安國投10億元城投債獲得國家發改委批準發行,市交投公司15億元企業債已上報國家發改委。對外開放不斷擴大?;┐笥敫郯奶ㄇ冉渙骱獻?,不斷優化外商投資環境,全年新批辦外資項目40個,合同利用外資4億美元,其中新批辦臺資項目14個;第十八屆“9·8”簽約外資項目41個,其中合同項目19個。第十屆林博會對接簽約項目143個,總投資193億元。創新平臺不斷完善。第十二屆“6·18”對接簽約的603個項目,有485個項目動工建設,完成投資73.4億元,215個項目建成或部分建成;全市擁有院士工作站16個、博士工作點9個、產業技術聯盟7個。

 ?。┥ㄉ枳萆鍆平?,城鄉面貌明顯改善。

  生態市創建穩步推進。三明市和5個縣分別獲得省級生態市、省級生態縣命名,泰寧縣榮獲國家生態文明建設示范區稱號,全市85.5%的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮標準,87.7%的村達到市級以上生態村標準。城鄉宜居環境建設深入推進。實施“三邊三節點”項目84個,打造城市完整社區19個,整治村莊124個,整治公路鐵路沿線530公里,新增綠道125公里。節能減排扎實推進。實施節能技術改造項目30個、循環經濟項目20個,淘汰落后產能電石6萬噸、水泥8萬噸,全市萬元GDP能耗低于1.126噸標準煤/萬元。實施減排項目197個,重點企業大氣污染綜合治理成效顯著。

 ?。ㄆ擼└饗釷亂導涌旆⒄?,民生保障持續加強。

  年初確定的21個為民辦實事項目完成預期目標。社會事業協調發展。實施學前教育、農村初中校改造、城區中小學校擴容、職業教育、特殊教育等項目39個,全市義務教育階段學校全部建成標準化學校,新增幼兒園學位5220個和城區中小學學位5200個。實施4個縣級醫院、192個鄉鎮衛生院和村衛生室及三明職業病防治中心、縣級疾病控制中心、婦幼保健院等項目,新增病床位200張。實施10個公共文化項目,國家公共文化服務體系示范區創建順利推進,市“兩館一宮”基本建成,全民健身體系不斷完善。3個縣級就業和社會保障服務中心、3個縣級殘疾人康復托養中心、4個社會養老機構、7個縣級計生服務站等項目順利推進。民生保障更加有力。全年新增城鎮就業2.87萬人,農村勞動力轉移就業4.74萬人;城鄉居民養老保險綜合參保率達98.5%。62個以工代賑項目全部落實。新開工保障性安居工程住房5753套,基本建成7793套。

  2014年,我市經濟社會發展與全國、全省基本一致,雖然發展速度有所放緩,但總體保持了穩中有進、進中向好的態勢。這是市委、市政府科學決策、正確領導的結果;是市人大及其常委會、市政協和各位代表、政協委員,依法監督、民主監督、大力支持的結果;是各級各部門密切配合、扎實工作,全市人民齊心協力、攻堅克難的結果。但也應清醒地看到:由于宏觀經濟下行壓力影響,出現了工礦企業開工不足,工業品出廠價格指數連續35個月下降,部分企業資金緊張、生產經營困難,房地產市場不景氣,批發零售業增勢連續走低的現象。受這些因素影響,地區生產總值、規模以上工業增加值、第三產業增加值、地方公共財政收入、社會消費品零售總額等經濟指標的增幅未能達到年初預期目標。

  二、2015年國民經濟和社會發展的預期目標和任務

  2015年,是“十二五”規劃收官之年和“十三五”規劃謀劃之年,也是全面推進三明進一步加快科學發展跨越發展的關鍵之年。我們要緊緊抓住中央支持福建加快發展的重大歷史機遇,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,突出“念好發展經、畫好山水畫”工作主題,著力保持經濟平穩健康發展,狠抓改革攻堅,加強民生保障,全力推進三明科學發展跨越發展。

 ?。ㄒ唬┘涌熳蛻?,著力保持經濟穩定增長

  地區生產總值計劃增長10.5%左右。主要考慮:國內經濟發展向好的基本面沒有改變,我市經濟在穩步前行中面臨難得的趕超發展機遇,提出這個增長目標有利于增強發展信心,體現自我加壓、負重奮進的積極姿態。而且安排10.5%的目標比去年實際增長略高,有利于經濟增長的穩定性,持續增加就業和改善民生。

  根據生產總值增長目標要求,考慮三大產業預期目標為:

  農林牧漁業總產值增長5%。隨著千億現代農業跨越發展行動計劃的深入實施,“一區三園”和368家市級以上龍頭企業示范帶動作用有效發揮,全市農業有望繼續保持平穩增長勢頭。

  規模以上工業增加值增長13%。隨著工業發展三大行動計劃的深入實施,以及國家和省、市出臺的一系列扶持政策效應的顯現,企業微觀環境逐步改善,預計全市企業平均開機率將提升10個百分點以上,工業經濟有望保持較快增長。

  第三產業增加值增長10%。通過進一步完善和落實促進服務業發展的政策措施,突破生產性服務業、健康服務業、民宿旅游等重點服務業領域,推動各行業良好發展和消費結構持續升級,可以確保第三產業平穩增長。

  為此,要大力推進產業結構升級,積極發現和培育新增長點,把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。一是做大做強工業龍頭。圍繞拓展延伸6條特色產業鏈,重點抓好150個產業鏈重點項目和300個投資千萬元以上重點技改項目,培育壯大海西重汽、金明稀土、三農氟化工、德為化纖、月兔空調、臺明離心球墨鑄鐵管等50家龍頭企業。大力推動技術創新,實施70個以上重大科技項目,力爭三明高新區升格為國家高新區。突出抓好省級工業園區功能配套完善和項目招商,繼續推進對園區閑置廠房進行二次招商,盤活園區資源。二是加快服務業增量提質。重點推動120項市級服務業重點項目,年度計劃投資150億元,力爭50個項目實現新開工,50個項目建成或部分建成。培育服務業新業態,加快徐碧中央商務區、永安電子商務大廈等電子商務集聚區建設,同步推進教育孵化、倉儲物流、第三方支付等支撐體系協調發展。著力突破生產性服務業發展,引導我市主導產業、龍頭企業實施主輔分離,扶持永安佳宏物聯網應用孵化園、將樂中博機械模具孵化器等生產性服務平臺建設,促進現代物流、技術研發、服務外包等重點領域加快發展。推進梅列區省級服務業綜合改革、泰寧縣省級旅游業綜合改革試點。三是提升現代農業發展水平。重點支持新增糧食產能規劃田間工程,全市力爭建成15萬畝雜交水稻制種基地和25個萬畝示范區、100個集中連片500畝以上的糧食產能區,穩定糧食生產。鞏固提升“一區三園”建設水平,重點推進尤溪興頭、明溪黃沙坑、沙縣雙溪水庫和清流設施農業光伏發電、建寧國家級現代種子產業園等一批重大項目以及世代牧業、溫氏生態養殖、海亮有機農業等一批高效精致農業項目建設,提高現代農業的產業化水平。

 ?。ǘ┐罅┱褂行棖?,著力增強經濟增長內生動力

  固定資產投資計劃增長18.5%左右?!笆僨А敝卮笙钅啃卸蘋型瓿賞蹲?250億元以上;加上今年新開工項目、民間投資增加等因素帶動全社會新增投資600多億元,可以完成投資預期。

  社會消費品零售總額計劃增長14%。我市對電子商務、商貿流通、休閑旅游等領域加大扶持的政策效應將進一步顯現,以及各地一批核心商圈提檔升級,消費環境不斷改善,社會消費品零售總額可以保持較快增長。

  外貿出口計劃增長7%。我市已初步建成了一批特色出口商品基地、出口重點企業和廣交會電子商務平臺,出臺了支持出口的財政金融政策,保持今年外貿出口穩定增長有基礎。

  為此,要強化投資、消費、出口拉動經濟增長,促進經濟運行保持在合理區間。一是推進有效投資較快增長。集中精力推進2458個“十百千”行動計劃重點項目,突出抓好464個列入省行動計劃重大項目,確保完成投資1250億元以上,600個項目建成或部分建成、500個項目開工建設。建立市縣重點項目建設推進服務平臺,強化平臺協調問題、解決困難的作用。按照“四個一批”分類推進項目:開工建設吉泉鐵路三明段、莆炎高速尤溪中仙段、鐵路裝備產業園、梅列新型建筑材料產業園、華電寧化永安分布式發電等一批項目,加快推進建設南龍鐵路、廈沙高速三明段、通用三明產業園等一批項目,確保建成三明沙縣機場、莆炎高速三明至明溪段、中科動力、將樂氮化釩新材料等一批項目,扎實開展大唐沙縣熱電聯產、西氣東輸三線三明支干線等一批項目前期工作。強化“三維”對接。央企對接力爭簽約落地項目12個,動工5個,完成投資13.5億元以上;民企對接力爭全年新簽約合同項目投資額300億元以上,新簽約合同項目動工率達50%以上;外企對接力爭簽約外資項目30個,動工12個,實際利用外商投資增長7%以上。二是推進消費擴大和升級。培育消費熱點,擴大互聯網、物聯網等信息消費,重點支持春舞枝、明一、美寧等地方電商企業做大做強,打響林品匯、淘寶特色中國·三明館等電子商務品牌,擴大線上線下地產品銷售規模。升級旅游休閑消費,重點發展特色民宿旅游,實施鄉村旅游富民工程,支持泰寧等地加大旅游產品轉型和市場營銷力度。穩定住房消費,改進住房金融服務,促進各層次的住房需求有效釋放。鼓勵健康養老家政消費,重點發展家政服務、社區照料等業態。引導餐飲、零售等傳統消費轉型發展,完善城鄉市場體系,做大中心城市消費龍頭。三是力促外貿出口穩定增長。培育壯大出口主體,打造特色出口產品基地,鼓勵企業開展自營出口,扶持和培育一批出口千萬美元以上骨干企業,提升對外貿易質量和水平。

 ?。ㄈ┣惺蹈納潑襠?,著力促進社會事業和諧發展

  地方公共財政收入計劃增長10%左右。通過積極應對稅收改革,整合資源支持產業發展,推進產城融合,大力延伸拓展產業鏈和服務業新業態,穩定房地產市場等,可以保障地方稅源持續增長。

  城鎮、農村居民人均可支配收入分別計劃增長9.5%、10%。隨著國家加快收入分配制度改革、完善職工收入增長機制,以及完善社會保障體系等,能夠確保城鄉居民收入穩步增長。

  居民消費價格指數控制在103%左右。通過抓好生產和市場供應,市場物價水平有望保持平穩。

  城鎮登記失業率控制在3.8%以內。通過產業提升和發展,經濟平穩增長將為保持就業穩定提供有力支撐。

  人口自然增長率控制在9.5‰以內。延續近年來我市低生育水平,預計今年人口自然增長率仍比較穩定。

  單位生產總值能耗、主要污染物排放量控制在省下達目標內。

  為實現上述目標,要加快基本公共服務均等化,努力促進居民收入增加、就業穩定和社會事業發展。一是促進地方財力穩步增長。加大財源培植力度,做大做強龍頭企業,提升工業發展水平,著力促進房地產市場和建筑業健康發展,鞏固支柱稅源;大力發展新型服務業態,培育新的消費熱點,培植新興稅源;優化財政收入結構,強化各類稅收管理,提高收入質量。二是持續改善群眾生活。扎實推進就業工作,重點抓好大中專畢業生、城鎮困難人員、農村轉移勞動力等群體的就業工作,推進收入分配制度改革,確保城鄉居民收入增長。全面落實強農惠農政策,大力培育農村經濟增長點,努力促進農民增收。落實城鄉居民基本養老保險一體化制度,加大養老、醫療、工傷、失業等社會保險擴面征繳力度。新開工保障性住房4800套、基本建成3800套。三是促進各項事業和諧發展。加大資源整合,推進基層基本公共服務平臺建設。實施新建、改擴建公辦幼兒園和城區中小學擴容改造項目各12個,計劃新增幼兒園學位3600個、中小學學位4200個;支持三明學院向應用技術大學轉型,推進三明職業技術學院三期工程、職業教育園區等項目建設。實施縣、鄉公共衛生服務機構和人口計生服務體系等專項建設,重點推進市第一醫院外科樓、市兒童醫院、中西醫結合醫院醫技綜合樓等項目建設。全面完成國家公共文化服務體系示范區創建,重點推進萬壽巖國家考古遺址公園、市少體校新校區及4個縣體育中心等項目建設。繼續推進殘疾人綜合服務中心及縣級就業和社會保障服務中心、福利中心、救助中心、鄉鎮敬老院等項目建設。四是強化節能減排工作。統籌實施三鋼煙氣全脫硫、永安華電脫硫脫硝技改等23個重點減排項目,深入開展閩江流域環境綜合整治,繼續新建、擴建市、縣污水處理廠,突出城市細顆粒物(PM2.5)等復合污染治理,確保全面完成“十二五”減排目標任務。抓好50項節能技術改造和循環經濟項目,嚴控新上項目能耗增量,確保到2015年底,全面完成省下達單位GDP能耗下降目標。

 ?。ㄋ模┘涌煨灤統欽蚧ㄉ?,著力促進城鄉協調發展

  積極穩妥推進新型城鎮化進程,力爭年內常住人口、戶籍人口城鎮化率分別提高1.5個百分點。一是不斷壯大中心城市。以三明生態工貿區為核心,加快實施北連南擴,繼續推進“六路二橋三基礎”(其中,“六路”指中心城市快速通道、G205市區過境線改線、306省道改線、梅列區高源到沙縣小吃城道路、城市綠道、江濱步道;“二橋”指列東大橋改造、斑竹溪大橋建設;“三基礎”指市區第二水源、市區垃圾焚燒發電廠、列東污水處理廠)建設,穩步推進貴溪洋新區、徐碧片區、臺江片區開發,提高中心城市集聚能力。二是拓展縣城空間。重點推進一個縣建成一個產業園、一個現代物流或專業市場集聚區、一個城市綜合體或旅游休閑綜合體、一個金融商務中心或企業總部樓宇,促進人口集聚和產城融合發展。三是建設美麗鄉村。深入開展農村環境綜合整治,重點實施水源清潔、家園清潔、田園清潔工程,推進100個美麗鄉村示范村建設。四是推進中小城市和城鎮改革發展。啟動實施國家中小城市綜合改革試點,支持尤溪洋中鎮開展“小城市”培育試點。全面放開城鎮落戶限制,通過創新機制提高各類人才、技術工人、創業群體等常住人口的落戶率,擴大城市消費人口。因地制宜開展以綠色發展、產城融合等為主題的試點,力爭1-2個縣列入省級新型城鎮化試點。

 ?。ㄎ澹┘岢稚罨母?,著力激發經濟社會發展活力

  全面推進市委八屆七次全會確定的八個方面43項改革任務,突出抓好重點領域改革,充分激活市場要素和市場主體。一是深化南方林區生態文明建設綜合配套改革。編制完善綜合配套改革實施方案,積極爭取國家層面的支持??構疑ㄉ櫨氡;な痙肚唇?,推動閩江源申報國家重點生態功能區,探索建立森林碳匯基金、排污權交易等平臺。二是深化醫藥衛生體制改革。重點整合優化醫療衛生資源,完善公立醫院改革政策,深化基層醫療衛生機構綜合改革,繼續調整和理順醫療服務價格,推進分級診療工作。三是深化林權制度改革。大力培育發展股份林場、林業專業合作社、托管經營等新型林業經營主體,探索林權抵押貸款風險共?;?,爭取設立林業產業基金,推行林木采伐管理制度改革。四是推進國家扶貧改革試驗區建設。全面推行“348”精準扶貧工作機制,探索建立完善精準幫扶到戶、精準發力到村、精準服務到縣的有效方式和途徑,推進100個扶貧開發重點村建設。五是深化投融資體制改革。全面推行“權力清單”、“責任清單”制度,做好上級下放、取消企業投資項目核準事項的承接工作,大力削減企業投資項目前置審批事項,著重加強事中、事后監管,增強企業投資自主權。落實促進民間投資、支持民營企業發展的政策措施,健全完善政府和社會資本合作(PPP)機制,推動一批基礎設施和公共服務領域項目向民間資本開放,釋放民間投資潛力。擴大直接融資渠道,力爭1-2只企業債、城投債發債成功,爭取小蕉工業園、三明沙縣機場發行項目收益債;力爭永安海峽科化成功上市,推進一批條件成熟的企業到“新三板”、海交中心等市場掛牌,積極引進各類投資基金落戶三明。全面推廣沙縣農村金融改革經驗,擴大村級融資擔?;鷥哺欠段?,爭創全國農村金融改革創新試驗區;健全完善社會信用體系建設,深化大田全國小微企業信用體系試驗區建設。

 ?。┥釗臚平凳┣蚍⒄拐鉸?,著力增強發展后勁

  緊緊抓住當前系列重大政策疊加的機遇,切實用好用足政策,實現政策效應最大化。一是全力對接跟進中央支持福建發展系列重大戰略。持續抓好國家支持福建加快發展、生態文明先行示范區建設及原中央蘇區振興發展等重大戰略實施,大力推進76項涉及我市的政策、項目、事項全面落實到位,盡快將其轉化為實實在在的發展成效。主動對接“21世紀海上絲綢之路”核心區、中國(福建)自由貿易試驗區等開放新平臺,爭取一批互聯互通基礎設施建設、絲路基金重大合作項目布局、促進投資貿易便利化自由化政策等,向我市延伸拓展。二是推進生態工貿區建設發展。落實好省上關于支持三明生態工貿區發展系列政策和發展規劃,推進生態新城創建國家低碳城,突出抓好核心區建設,加快商貿物流創業園、城市綜合體等在建項目建設,推進順豐快遞電商、五洲國際商貿物流等在談項目盡快落地;完善三明經濟開發區總體規劃,重點推進稀土、氟化工、新能源等三大產業加快發展壯大;繼續抓好各園區開發建設,有效推進“十同”工作,加快同城化步伐。三是深化實施生態市戰略?;諶肴∩拿饗刃惺痙肚ㄉ?,加快推進國家級生態市和環保模范城市創建,力爭2015年6個縣(市)通過國家級生態縣(市)技術評估,建成國家環保模范城市。加強生態屏障建設,大力實施“四綠工程”和天然林?;?、生物多樣性?;すこ?,推進大田、尤溪、永安等綠色礦山建設,加強寧化、大田等水土流失重點區域綜合治理,保障和促進生態系統良性循環。四是抓好“十三五”規劃編制。嚴格按照主體功能區定位要求,重點針對新常態下的主要問題,深化重大課題研究,深入謀劃“十三五”重大工程、重大項目、重大政策,在做大總量、轉型升級、創新驅動、生態建設、民生改善等方面,科學設置目標指標體系,編制形成一個統領全局的總體規劃。組織銜接好各重點專項規劃的研究編制。

  各位代表,新的一年里,我們要在市委、市政府的領導下,在市人大及其常委會、市政協的監督支持下,適應新常態,搶抓新機遇,集智聚力,奮力趕超,加快推進三明科學發展跨越發展,為全面完成“十二五”規劃目標任務而努力!

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